Нищета и безработица
Безработица и неполная занятость составляют саму суть нищеты. Для неимущих слоев населения труд часто является единственным активом, которым они могут воспользоваться для улучшения своего благосостояния. Поэтому обеспечение возможностей для продуктивной занятости является важным элементом процесса сокращения масштабов нищеты и устойчивого социально-экономического развития. Исключительное значение имеет наличие достойной работы как с точки зрения получения надежного дохода, так и с точки зрения расширения возможностей неимущего населения, особенно женщин и молодежи.
Высокие темпы экономического роста могут потенциально вызвать быстрый рост продуктивной и приносящей доход занятости, что может привести к уменьшению масштабов бедности. Однако вклад процесса экономического роста в сокращение масштабов нищеты зависит не только от темпов экономического роста, но и от способности бедняков реагировать на растущий спрос на рабочую силу в более продуктивных категориях занятости.
Ввиду важности обеспечения занятости для сокращения масштабов нищеты можно ожидать, что это направление займет центральное место в национальных стратегиях борьбы с бедностью. Многие стратегии расширения занятости нередко увязаны с сельским хозяйством и предусматривают использование трудоемких сельскохозяйственных технологий; развитие малых и средних предприятий и содействие реализации микропроектов в сельской местности; электрификацию сельских районов; и развитие на селе нефермерской деятельности. Также предусматривается стимулирование индивидуальной трудовой деятельности, принятие адресных мер в вопросах занятости, микрофинансирование и кредитование в качестве средства генерирования занятости, формирование профессиональных навыков и профессиональная подготовка.
Такие стратегии часто нацелены на количественные показатели занятости. Качественные аспекты достойной работы, в том числе аспекты справедливости, стабильности, достоинства и свободы, нередко остаются без внимания или затрагиваются лишь в минимальной степени. В целом в национальных стратегиях борьбы с бедностью, включая стратегии борьбы с бедностью, никак не комментируются программы увеличения занятости, социальная защита или соблюдение прав на производстве. Не содержат они и углубленного анализа результативности программ и политики.
Социальный подход к развитию подчеркивает, что наилучшим средством достижения социально-экономического развития и благополучия, наиболее эффективной программой борьбы с нищетой является достойная работа. Наличие стабильных возможностей для продуктивной занятости имеет ключевое значение для достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, особенно цели, сократить вдвое долю населения, страдающего от крайней нищеты, к 2015 году.
Следует уделять особое внимание улучшению условий труда и расширению производительной занятости, особенно способной абсорбировать большое число неимущих трудящихся. К числу необходимых элементов для создания такой занятости относятся инвестиции в трудоемкие отрасли, особенно сельское хозяйство, стимулирующие сдвиг в структуре занятости в направлении повышения производительности труда как на отдельном рабочем месте, так и в отдельных секторах, повышение качества продукции неформального сектора. Кроме того, следует уделять повышенное внимание профессиональной подготовке неимущего населения и обеспечению их необходимыми средствами, что позволит им в полной мере воспользоваться открывающимися возможностями в области занятости.