28 августа 2003 года
о работе Организации
Введение
1. Это мой седьмой ежегодный доклад о работе Организации Объединенных Наций. В нем я в очередной раз критически оцениваю то, что Организация сделала за истекший год и как она реагировала на обращенные к ней многочисленные просьбы. Главы настоящего доклада свидетельствуют о непрерывном увеличении числа и расширении масштабов задач, которые Организация решает в различных областях, таких, как мир и безопасность, экономическое и социальное развитие, гуманитарная помощь, международное право, права человека и окружающая среда. Организация добилась заметного прогресса во многих областях, однако в других важных областях ей потребуется больше времени для достижения своих целей.
2. Что касается области, связанной с миром и безопасностью, то это, несомненно, был трудный год для Организации Объединенных Наций. Война в Ираке подвергла серьезному испытанию принцип коллективной безопасности и проверила Организацию на стойкость. За 58 лет существования Организации Объединенных Наций редко высказывались такие мрачные прогнозы по ее поводу. Организация Объединенных Наций выйдет из этого испытания еще более крепкой, если мы дадим взвешенную оценку случившемуся, подумаем над тем, какого рода Организацию мы хотим иметь в будущем, и начнем осуществлять необходимые перемены.
3. 19 августа 2003 года штаб-квартира Организации Объединенных Наций в Ираке подверглась хладнокровному и жестокому нападению. Это было самое злонамеренное и гнусное нападение на Организацию Объединенных Наций за всю ее историю. Мой Специальный представитель Сержиу Виейра ди Меллу и группа других должностных лиц, преданно служивших Организации Объединенных Наций, были жестоко убиты, и еще много людей было ранено. Я хотел бы воздать им всем должное за их мужество и беззаветную преданность идеалам Организации Объединенных Наций. Я выражаю глубокое и искреннее сочувствие их родным и близким. Те экстремисты, которые убили наших коллег, совершили преступление не только против Организации Объединенных Наций, но и против самого Ирака.
4. В истекшем году Организация Объединенных Наций участвовала в миротворческих операциях во многих районах мира, включая Афганистан, Демократическую Республику Конго, Косово, Кот-д’Ивуар, Сьерра-Леоне и Тимор-Лешти. В Либерии многонациональные силы, развернутые с санкции Совета Безопасности, помогают восстановить безопасность и стабильность и в надлежащее время будут заменены силами Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Однако заключение мирных соглашений само по себе означает лишь первый шаг на пути к обеспечению прочного мира и процветания в истерзанных войной странах. Для таких стран характерен трагический разрыв экономических, политических и социальных связей между группами и отдельными лицами. Построение или восстановление гражданского общества является критически важной долгосрочной задачей и имеет существенно важное значение для установления и упрочения демократии. Демократические институты и принципы должны стать неотъемлемым элементом самоподдерживающегося гражданского общества. Страны, выходящие из состояния гражданского конфликта, должны найти свой собственный путь к гуманному управлению и национальному примирению, хотя во многих случаях потребуется международная помощь.
5. Международное сообщество продолжает предпринимать действия по борьбе с международным терроризмом, особенно с учетом недавних нападений, совершенных в Индонезии, Марокко, Российской Федерации, Саудовской Аравии и других странах. Однако права человека не должны быть принесены в жертву в борьбе с международным терроризмом. Кроме того, хотя нищета и недовольство по поводу несправедливости лишь косвенно связаны с терроризмом и не могут оправдать его, эту косвенную связь необходимо, однако, учитывать в стратегиях, направленных на сдерживание террористических актов. Поощрение мер по сокращению масштабов нищеты, устранению несправедливости, упрочению благого управления и формированию обстановки терпимости имеет существенно важное значение не только для борьбы с терроризмом, но и само по себе. Для сохранения сплоченности подлинно глобальной коалиции в борьбе с терроризмом необходимо, чтобы мир стал свидетелем достижения прогресса на других фронтах борьбы за гуманный и справедливый мировой порядок.
6. Разоружение, включая искоренение оружия массового уничтожения, остается одним из главных приоритетов для международного сообщества. Недавние события четко высветили потенциальную угрозу, которой чревато попадание оружия массового уничтожения в руки террористов. Существующие международные нормы в области разоружения, касающиеся оружия массового уничтожения, необходимо укреплять и защищать от эрозии. Разоружение требует многостороннего сотрудничества и может быть осуществлено лишь в атмосфере доверия.
7. Хотя неотложные и насущные проблемы обеспечения мира и безопасности требуют неослабного внимания, важно также не допускать, чтобы они отвлекали наше внимание от наших усилий по обеспечению экономического и социального развития. В настоящее время существует большой разрыв между высокопарными заявлениями о всеохватности и реальным отсутствием полного охвата. Наши усилия во имя мира окажутся бесплодными, если мы не сможем устранить этот разрыв, обеспечив реальный прогресс в интересах беднейших стран мира. Кроме того, наши усилия по сдерживанию и разрешению конфликтов не должны истощать ресурсы, опираясь на которые мы по всему миру ведем борьбу на других фронтах, защищая беженцев и перемещенных лиц, борясь с ВИЧ/СПИДом и другими болезнями и содействуя устойчивому развитию.
8. Вспышка заболевания, вызываемого тяжелым острым респираторным синдромом
(ТОРС), стала отрезвляющим напоминанием об уязвимости мира к болезням
и об опасности их быстрого трансграничного распространения. В то же время
эффективные скоординированные меры реагирования продемонстрировали ценность
многостороннего сотрудничества, в данном случае сотрудничества, основанного
на профессиональном и оперативном вмешательстве Всемирной организации
здравоохранения.
9. Чтобы решать широкие по своему диапазону современные международные
проблемы, важно устанавливать прочные партнерские связи и создавать союзы.
Правительства в одиночку не способны найти решение этим проблемам. Мы
должны продолжать изыскивать более широкие возможности, позволяющие частному
сектору, неправительственным организациям и гражданскому обществу в целом
содействовать достижению целей Организации.
10. Организация Объединенных Наций не является вещью в себе. Она, скорее,
является инструментом для достижения общих целей. Сила и действенность
Организации зависят от активной поддержки со стороны входящих в нее государств-членов
и проводимой ими политики. Кроме того, для достижения целей Организации
требуется консенсус в отношении ее основных задач. Это не означает, что
государства-члены обязательно должны соглашаться по всем вопросам. Это,
однако, означает, что они должны быть готовы использовать Организацию
для достижения общих целей и согласования несходных национальных интересов.
При оценке своих национальных интересов они должны уделять должное внимание
ценности и важности справедливого и устойчивого мирового порядка.