ОБЩИЕ CВЕДЕНИЯ
Всемирная конференция по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости

За последние пятьдесят лет после принятия в 1948 году Всеобщей декларации прав человека международное сообщество добилось значительных успехов в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Были введены в действие национальные и международные нормативные документы и приняты многочисленные международные договоры по правам человека, в частности договор, запрещающий расовую дискриминацию. Прогресс был достигнут, о чем свидетельствует победа над апартеидом в Южной Африке. Однако мечта о мире, свободном от расовой ненависти и предрассудков, пока осуществилась лишь наполовину.

В то время когда технология сближает народы мира и рушатся политические барьеры, расовая дискриминация, ксенофобия и другие формы нетерпимости продолжают разрушать наше общество. В последние годы возникли ужасающие явления, такие, как «этническая чистка», а в новых средствах массовой информации, таких, как Интернет, распространились идеи расового превосходства. Даже глобализация чревата такими опасностями, которые могут привести к исключенности и усилению неравенства, зачастую по расовым и этническим признакам.

Расовая дискриминация и этническое насилие со временем становятся все более сложным явлением и превращаются в более трудную задачу для международного сообщества. В этой связи для борьбы с расизмом требуются новые средства. Как заявила генеральный секретарь Конференции и Верховный комиссар по правам человека Мэри Робинсон, «эта Всемирная конференция потенциально может занять место среди наиболее значительных международных встреч, происшедших в начале этого столетия. Более того, на этой Конференции может обрести свои очертания и воплощение дух нового столетия на основе общей убежденности в том, что все люди — это члены общей человеческой семьи».

Принять вызов на пороге тысячелетия
В 1997 году Генеральная Ассамблея в резолюции 52/111 постановила провести Всемирную конференцию по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Эта Всемирная конференция, которая будет проведена в Дурбане, Южная Африка, 31 августа — 7 сентября 2001 года, станет вехой в борьбе по искоренению всех форм расизма и, как отметила Верховный комиссар, «потребует создания действенного механизма отслеживания для изучения того, выполнили ли правительства свои обещания». Она обещала, что этот форум будет «конференцией действий, а не просто слов». Всемирная конференция открывает уникальную возможность для создания новой мировой стратегии борьбы против расизма в XXI веке.

Подготовительный процесс
Комиссия по правам человека Организации Объединенных Наций выполняет функции подготовительного комитета для Всемирной конференции. До проведения Конференции запланировано провести два подготовительных межправительственных совещания. Первое было проведено 1–5 мая 2000 года в Женеве, а второе состоится 21 мая — 1 июня 2001 года, также в Женеве. На первом совещании правительства приняли ряд организационных решений, включая утверждение повестки дня Конференции и проект ее правил процедуры. В январе государства-члены также провели неофициальные консультации, на которых они рассмотрели рекомендации шести семинаров с участием экспертов, состоявшихся в течение последних двух лет. Они обсудили также проект декларации и программы действий, которые будут приняты Конференцией.

В течение 1999 и 2000 годов были проведены шесть региональных семинаров с участием экспертов: в Женеве, Варшаве, Бангкоке, Аддис-Абебе и Сантьяго (Чили). Цели каждого семинара заключались в обсуждении приоритетных вопросов для конкретного региона, продолжении регионального диалога по вопросу расизма, расширении осведомленности, обмене информацией по вопросам расизма и нетерпимости, а также обмене передовым опытом.
На семинарах с участием экспертов обсуждались такие проблемы, как беженцы и многоэтнические государства, средства защиты потерпевших, защита меньшинств, мигранты и торговля людьми, этнические конфликты и социально-экономические меры в интересах уязвимых групп.

Межправительственные совещания проводятся и на региональном уровне. В 2000 году европейские страны провели совещание в октябре в Страсбурге; в декабре в Сантьяго (Чили), было проведено совещание стран американского континента; африканское региональное подготовительное совещание состоялось в январе 2001 года в Дакаре, а совещание азиатской группы было проведено в феврале 2001 года в Тегеране.

Аналогичный подготовительный процесс во всем мире осуществляют и неправительственные организации.

Предварительная повестка дня
Элементы предварительной повестки дня будут сгруппированы по следующим темам:

Тема 1: Источники, причины, формы и современные проявления расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;

Тема 2: Жертвы расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости;

Тема 3: Меры предупреждения, просвещения и защиты, направленные на искоренение расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, на национальном, региональном и международном уровнях;

Тема 4: Обеспечение эффективных средств защиты; обращение за помощью, возмещение [компенсационное] и другие меры на национальном, региональном и международном уровнях;

Тема 5: Стратегии обеспечения полного и эффективного равенства, включая международное сотрудничество и повышение роли Организации Объединенных Наций и других международных механизмов в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, и последующие мероприятия.

Квадратные скобки в теме 4 означают, что по поводу слова «компенсационное» консенсуса достичь не удалось.

Меры по борьбе с расизмом на глобальном уровне
Со времени своего создания Организация Объединенных Наций стремится определить меры по борьбе с расовой дискриминацией и этническим насилием. Эта приверженность человеческому достоинству и равенству нашла свое отражение в целом ряде резолюций, конвенций и деклараций, к числу которых относится:


Международный год
В 1998 году Генеральная Ассамблея решила провозгласить 2001 год Международным годом мобилизации усилий для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (резолюция 53/132). Проведение этого года поможет привлечь внимание стран мира к целям Конференции и усилить политическую приверженность делу борьбы за ликвидацию расизма и расовой дискриминации.


Конференция по борьбе против расизма
Конференции и мероприятия
Главная страница ООН