Пятьдесят вторая сессия Пункт 157 повестки дня
1. Наступление 2000 года предоставляет государствам-членам уникальную и символически значимую возможность сформулировать и утвердить вдохновляющую концепцию Организации Объединенных Наций в новой эре. В связи с этим в своем докладе, озаглавленном «Обновление Организации Объединенных Наций: программа реформы» (A/51/950), Генеральный секретарь предложил, чтобы сессия Генеральной Ассамблеи в 2000 году именовалась «Ассамблеей тысячелетия» и чтобы она включала этап заседаний высокого уровня, который можно было бы назвать «Саммитом тысячелетия»; чтобы одновременно с Ассамблеей был проведен Форум тысячелетия с участием неправительственных организаций; и чтобы государства-члены рассмотрели возможность созыва специальной комиссии на уровне министров для рассмотрения отношений между различными составными частями системы Организации Объединенных Наций. 2. В своей резолюции 52/12 B от 19 декабря 1997 года Генеральная Ассамблея признала необходимость рассмотрения вопроса об осуществлении в Организации Объединенных Наций изменений более фундаментального характера по сравнению с теми изменениями, которые охватываются этой резолюцией, и предложила Генеральному секретарю доработать свои предложения в этом отношении. В настоящей записке излагаются соображения Генерального секретаря относительно сессии Генеральной Ассамблеи в 2000 году. Ассамблея тысячелетия 3. Генеральный секретарь рекомендует назвать пятьдесят пятую сессию Генеральной Ассамблеи Ассамблеей тысячелетия и посвятить этап заседаний высокого уровня углубленному рассмотрению темы «Организация Объединенных Наций в XXI столетии». Этот этап заседаний высокого уровня можно было бы назвать Саммитом тысячелетия. Включение Саммита тысячелетия в программу очередной сессии Ассамблеи способствовало бы обеспечению участия глав государств/правительств при сохранении в максимальной степени непрерывности в осуществлении обычной программы работы Ассамблеи. 4. К участникам Саммита тысячелетия можно было бы обратиться с просьбой выработать для Организации рекомендации относительно решения задач нового столетия. Какой бы хотелось государствам-членам видеть Организацию Объединенных Наций 55 лет спустя после ее основания и в мире совершенно отличном от того, который существовал всего лишь десятилетие назад? Какие основные цели они готовы поддержать? Каким образом Организации Объединенных Наций при выполнении своих задач следует строить свои отношения и взаимодействовать со все более расширяющимся сообществом международных учреждений? Следует ли добиваться дальнейшего укрепления глобального гражданского общества? Необходимо ли стремиться к еще большей интеграции глобальных рынков и систем производства? 5. Для содействия проведению целенаправленных обсуждений и принятию конкретных решений на Саммите тысячелетия Генеральный секретарь предлагает подготовить доклад на тему Ассамблеи тысячелетия: «Организация Объединенных Наций в XXI столети». Его доклад был бы представлен государствам-членам к середине лета 2000 года. Он был бы подготовлен с использованием трех основных источников. 6. Первым из них был бы ряд неофициальных мероприятий, организованных в тесном сотрудничестве с государствами-членами, возможно, по образцу Всемирного коллоквиума по вопросам развития. В них приняли бы участие государства-члены, а также негосударственные стороны, и они были бы проведены в различных региональных центрах во всех частях мира. Следует надеяться на то, что такие мероприятия будут служить источником новаторских идей, касающихся конкретных целей, к достижению которых следует стремиться Организации Объединенных Наций в предстоящие десятилетия в пяти основных областях ее деятельности: мир и безопасность, экономические и социальные вопросы, сотрудничество в целях развития, гуманитарные вопросы и права человека. 7. Во-вторых, перед пятьдесят пятой сессией Генеральной Ассамблеи в Организации Объединенных Наций будут проведены многочисленные мероприятия более специализированного характера, связанные, например, с анализом прогресса, достигнутого после проведения всемирных конференций, или рассмотрением секторальных вопросов, как это, например, относится к десятой сессии ЮНКТАД. Необходимо всесторонним образом рассмотреть основные результаты этих мероприятий и систематически разъяснять их последствия для общей структуры и функционирования системы Организации Объединенных Наций. Саммит и Ассамблея тысячелетия обеспечивают возможности для этого. В доклад Генерального секретаря можно было бы включить резюме основных существенных и институциональных последствий предварительных мероприятий для деятельности Организации в целом. 8. И наконец, в докладе Генерального секретаря были бы учтены результаты консультаций, которые проводятся в рамках Административного комитета по координации и о которых говорится в нижеследующем разделе, по вопросу о путях максимального использования многих возможностей для обеспечения взаимодополняемости и координации, которые имеются в рамках системы Организации Объединенных Наций в целом. Специальная комиссия 9. Децентрализованной системе Организации Объединенных Наций присущ гибкий характер, и она также имеет то преимущество, что она может подключать к деятельности широкий круг сторон в рамках как правительств, так и гражданского общества. В то же время по-прежнему не ясно, можно ли в этих условиях обеспечить единство цели и координацию действий, необходимость в которых обусловлена новыми задачами, стоящими перед Организацией Объединенных Наций. 10. В рамках Административного комитета по координации был начат интенсивный процесс консультаций для изучения, среди прочих вопросов, последствий реформ, проводимых каждым учреждением, для других учреждений и их соответствующей роли в рамках системы, а также той степени, в которой эти реформы способствуют укреплению потенциала реагирования системы в целом. 11. Генеральный секретарь рекомендует обратиться к Ассамблее тысячелетия, с учетом процесса, осуществляемого в рамках Административного комитета по координации, с просьбой дать оценку той степени, в которой в рамках системы формируется более четкое разделение труда за счет конкретизации мандатов, сферы компетенции и сравнительных преимуществ ее составных частей. Эта оценка должна позволить определить, являются ли нынешние уставные рамки, регулирующие деятельность учреждений и их отношения с Организацией Объединенных Наций, достаточно гибкими для обеспечения адаптации применительно к стоящим впереди задачам и принятия мер для их решения. 12. В связи с этим следует рассмотреть необходимость и возможность создания специальной комиссии для изучения этих уставных рамок, как об этом говорится в докладе Генерального секретаря о реформе (A/51/950, пункт 89). Если будет установлено, что такая необходимость существует, Ассамблея тысячелетия, возможно, пожелает создать такую комиссию. Форум тысячелетия 13. Если Организации Объединенных Наций суждено продолжать играть жизненно важную роль в предстоящем столетии, настоятельно необходимо, чтобы она использовала творческие возможности населения мира и заручилась его поддержкой. Поэтому Генеральный секретарь предложил, чтобы неправительственные организации и другие стороны гражданского общества провели в связи с Ассамблеей тысячелетия Форум тысячелетия, возможно, непосредственно перед Ассамблеей. Фактически, между неправительственными организациями уже начались консультации с этой целью. Возможно, было бы целесообразно создать механизмы связи с неправительственными организациями, участвующими в процессе подготовки.
|
