Декларация и Программа действий Форума тысячелетия «Мы, народы: укрепление Организации Объединенных Наций в XXI веке»
Принятые Форумом тысячелетия, Нью-Йорк, 22–26 мая 2000 года
A. Искоренение нищеты: необходимость включения социального развития и списания задолженности
Нищета является одним из нарушений прав человека. Поскольку примерно 1,3 млрд. человек живут в условиях крайней нищеты, это является самым широко распространенным нарушением прав человека в мире. Нищета существует не только в развивающихся странах, она является также трагической и скрытой от глаз реальностью в промышленно развитых странах. Особенно страдают обездоленные и недопредставленные группы населения — коренные народы, инвалиды, женщины, дети, молодежь и пожилые люди. С нищетой крепко связаны также голод и пандемия ВИЧ/СПИДа. Процессы обнищания, характерные для мировой экономической системы, ведут к усилению неравенства, социальной несправедливости и насилия во всем мире.
Искоренение нищеты стало безотлагательной задачей. Ликвидация нищеты не является автоматическим следствием экономического роста; для этого требуются целенаправленные действия по перераспределению богатств и земли, по созданию механизмов социальной защиты и обеспечению всеобщего свободного доступа к образованию. Мы призываем правительства наших стран и Организацию Объединенных Наций сделать искоренение нищеты первоочередной политической задачей.
Форум настоятельно призывает
Организацию Объединенных Наций:
1) выступить в качестве независимого арбитра, для того чтобы сбалансировать интересы стран-должников и стран-кредиторов и следить за тем, как расходуются средства, высвобождаемые вследствие списания долга;
2) установить обязательные кодексы поведения для транснациональных корпораций и ввести эффективное регулирование налогов на международных финансовых рынках, инвестируя эти денежные средства в программы искоренения нищеты;
3) немедленно учредить в Организации Объединенных Наций глобальный фонд для искоренения нищеты, который позволит обеспечить доступ бедных слоев населения к кредитам, с помощью взносов, поступающих от правительств, корпораций, Всемирного банка и из других источников;
4) утвердить тему культурного развития в качестве главной темы одного из остающихся годов Международного десятилетия борьбы за ликвидацию нищеты (1996–2007 годы);
правительства:
1) выполнить в полном объеме обязательства, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в Копенгагене, в 1995 году, в сотрудничестве со всеми институтами гражданского общества в рамках комплексного и целостного подхода. Правительствам следует сосредоточить свои усилия и политику на устранении коренных причин нищеты и удовлетворении насущных потребностей всех слоев населения, уделяя особое внимание нуждам и правам обездоленных и недопредставленных групп. Мы призываем далее правительства отразить цели, поставленные в Копенгагене, во внутригосударственных законах и принять национальные стратегии борьбы с нищетой, которые предусматривают создание механизмов социальной защиты и уважение такого права, как получение основных средств к существованию;
2) расширить возможности предпринимательской деятельности женщин, коренного населения и людей, занятых в неформальном производственном секторе, обеспечив доступ к кредитам, с тем чтобы они могли заниматься собственным делом. Это верный путь к обеспечению всех работой и надежный способ искоренения нищеты;
3) поддерживать усилия бедных слоев населения, пытающихся избежать разлучения семьи, уделяя при этом особое внимание обездоленным и недопредставленным группам, включая коренное население, инвалидов, женщин, детей, молодежь и пожилых людей. Для тех, кто оказался вовлеченным в миграционные процессы, большое значение имеет принятие эффективных мер и выделение ресурсов;
4) заняться решением проблем, связанных с распространением, последствиями и ростом числа жертв ВИЧ/СПИДа; увеличить расходы на медицинские исследования и сделать так, чтобы результаты этих исследований приносили пользу населению;
5) признать особые потенциальные возможности инвалидов и обеспечить их всестороннее участие и равноправную роль в политической, экономической, социальной и культурной жизни; признать также и удовлетворять их особые потребности, осуществлять политику и программы, предусматривающие их вовлечение, в целях предоставления им более широких возможностей и добиваться, чтобы в деле искоренения нищеты им отводилась ведущая роль; настоятельно призвать все государства соблюдать стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении предоставления инвалидам равных возможностей;
6) пересмотреть, принять и осуществлять макроэкономическую политику и стратегии развития, которые учитывали бы потребности женщин, живущих в условиях нищеты, особенно инвалидов, и предпринимаемые ими усилия; разработать учитывающие гендерные аспекты методологии, для того чтобы вести борьбу с феминизацией нищеты и признать ведущую роль женщин в деле искоренения нищеты, как это было подчеркнуто в Пекинской декларации, принятой на четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине;
7) обеспечить всеобщий доступ к программам «образование для всех», уделяя первоочередное внимание бесплатному начальному образованию и профессиональному обучению бедных слоев населения, чтобы развить их трудовые навыки. Мы призываем правительства увеличить бюджетные ассигнования на образование, сократить технологическое отставание и изменить политику в области образования, с тем чтобы все дети (девочки и мальчики) получали знания в сфере этики, духовной жизни, миростроительства и прав человека, признавая в то же время, что образование — это пожизненный процесс, и разрабатывая с учетом этого программы для семей, неграмотного взрослого населения и пожилых людей. Особое внимание следует уделять положению девочек. Высшее образование должно быть открыто для достойных, а не только для тех, кто может заплатить;
8) переходить к проведению экономических реформ, направленных на обеспечение равенства: в частности, разработать макроэкономическую политику, сочетающую достижение роста с развитием человеческого потенциала и обеспечением социальной справедливости; не допускать обнищания групп населения, которые только что освободились от нищеты, но все еще подвержены социальным рискам и опасности изоляции; совершенствовать законы о труде, включая гарантии минимальной заработной платы и создание эффективной социальной системы; восстановить общественный контроль над основными производственными ресурсами в качестве ключевой стратегии искоренения нищеты;
9) разработать и осуществить программы по искоренению коррупции среди правительственных чиновников и в гражданском обществе в целом и содействовать обеспечению благого управления, подотчетности, демократии и транспарентности как основы общественной морали;
10) проводить всеобъемлющую, комплексную политику с таким расчетом, чтобы приоритеты государственных ведомств, занимающихся вопросами торговли и обороны, соответствовали политике международного устойчивого развития;
11) содействовать выращиванию местных культур и развитию традиционных отраслей для производства товаров и услуг;
12) изучить возможность разработки имеющей обязательную силу конвенции о борьбе с нищетой в рамках плодотворных консультаций и сотрудничества с людьми, которые сами живут в нищете;
13) списать долги развивающихся стран, включая те огромные долги, выплата которых не позволяет удовлетворять самые насущные потребности; совершенствовать меры по обеспечению того, чтобы средства, высвобождаемые списанием долгов, расходовались в консультации с обнищавшими слоями населения стран-должников; дать указание международным финансовым учреждениям списать 100 процентов причитающегося им долга и организовать арбитражный процесс, позволяющий сбалансировать интересы стран-должников и стран-кредиторов, с участием независимого арбитра, добивающегося соблюдения дисциплины и транспарентности;
14) призвать Всемирную торговую организацию (ВТО) в срочном порядке скорректировать соглашения по сельскому хозяйству, вынуждающие развивающиеся страны либерализовать импорт продуктов питания, что ставит под угрозу их сельское хозяйство, занятость, природные ресурсы, традиционные отрасли, производство продуктов питания и безопасность в целом;
гражданское общество:
1) следить за действиями правительств и оказывать на них давление с целью обеспечить для всех претворение в жизнь всех десяти обязательств, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития; взять на себя свою долю ответственности за содействие разработке и осуществлению национальных стратегий искоренения нищеты и за обеспечение участия бедных и обездоленных слоев населения; создать или укрепить механизмы, отслеживающие деятельность организаций, которые действуют вопреки интересам бедных слоев населения;
2) устанавливать новые связи и партнерские отношения между общественными учреждениями, работниками просвещения, учеными, исследователями, местными органами власти, деловыми кругами, профсоюзами и неправительственными организациями в рамках конструктивного процесса диалога и планирования в целях обеспечения максимальной отдачи всех сторон; уделять особое внимание тем, кто в наибольшей степени страдает от нищеты, и тем, кто имеет наименьшие шансы быть услышанным другими. Бедные слои населения должны видеть себя в роли настоящих партнеров и должны иметь возможность развивать и использовать свои способности и ресурсы, которые могут быть поставлены на службу им самим, их семьям, их окружению и их общему дому;
3) приложить все усилия к тому, чтобы претворить в жизнь Всеобщую декларацию прав человека, подтверждая универсальность, неделимость и взаимозависимость всех прав — гражданских, политических, социальных, экономических и культурных, — и присоединиться к мировому движению в защиту человеческого достоинства;
4) создать хорошие условия для труда, развития своего потенциала и участия населения; поощрять средства массовой информации к контролю за выполнением обязательств, взятых на себя правительствами;
5) уделять внимание особым потребностям молодежи и пожилых людей, в первую очередь тех, кто живет в странах Юга, и предоставлять им возможности, в частности, доступа к информации и ко всем видам медицинского обслуживания и образования, что имеет принципиальное значение для искоренения нищеты;
6) ориентировать все заинтересованные стороны на местном, национальном, региональном и международном уровнях во всем мире на необходимость принятия специальных мер для снижения высокого уровня безработицы среди молодежи.
Источник: A/54/959