Action de l'ONU dans la lutte contre le terrorisme
Contexte
Le système des Nations Unies, comprenant toutes les agences, tous les fonds et les programmes des Nations Unies, a engagé ses efforts dans la lutte contre le terrorisme partout dans le monde. Ses actions reposent entre autres sur le combat contre terrorisme nucléaire et la suppression de la prolifération des armes nucléaires, ainsi que sur la provision d'une assistance technique aux États Membres en vue de la mise en œuvre des conventions et protocoles internationaux concernant la lutte contre le terrorisme, ainsi que et de la ratification.
Les États Membres sont également épaulés par les différents départements, programmes et institutions spécialisées des Nations Unies dans leurs efforts de lutte antiterrorisme.
L'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), basé à Vienne, leur apporte par exemple son aide en ce qui concerne la législation contre le terrorisme; le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) s'occupe des problèmes de développement et de gouvernance dans le contexte plus large de la lutte contre le terrorisme; l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) axe ses efforts sur le terrorisme nucléaire et l'Organisation mondiale de la santé (OMS) sur le terrorisme biologique.
L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) et l'Organisation maritime internationale (OMI) s'emploient depuis des décennies à garantir la sécurité de l'aviation, d'une part, et celle des navires et installations portuaires, d'autre part. Les autres entités des nations Unies qui jouent un rôle principal incluent l'Organisation mondiale des douanes (OMD) et l'Organisation mondiale de la police criminelle (INTERPOL).
Le Sommet mondial de 2005
À l'occasion du Sommet mondial, tenu à New York du 14 au 16 septembre 2005, les 191 États Membres des Nations Unies ont tous convenu pour la première fois de condamner clairement et sans réserve le terrorisme « sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations, quels qu'en soient les auteurs, les lieux et les objectifs ».
Les dirigeants mondiaux ont également décidé de faire tous les efforts possibles pour adopter une définition commune du terrorisme et finaliser une convention générale relative au terrorisme, et ont accueilli favorablement les éléments de stratégie proposés par le Secrétaire général à Madrid. Ils ont aussi demandé à l'Assemblée générale de développer plus avant cette stratégie afin de promouvoir des réponses globales, coordonnées et cohérentes aux niveaux national, régional et international pour lutter contre le terrorisme.
Stratégie antiterroriste globale des Nations Unies
Le 8 septembre 2006, l'Assemblée générale a adopté une résolution A/RES/60/288 pour élaborer une stratégie antiterroriste mondiale. C'est la première fois que tous les États Membres ont convenu d'une approche stratégique et opérationnelle commune dans la lutte contre le terrorisme.
La stratégie de l'Assemblée est née de l'idée de fondre dans un cadre stratégique commun toutes les activités de lutte contre le terrorisme menées par les organismes des Nations Unies.
C'est une condamnation systématique et catégorique du terrorisme par les États Membres qui forme l'ossature de cette stratégie, dont l'objectif est de renforcer la capacité individuelle et collective des États et de l'Organisation à prévenir et combattre le terrorisme, tout en veillant à ce que les droits de l'homme soient protégés et l'état de droit respecté.
Il est clairement affirmé dans la Stratégie que le terrorisme ne saurait ni ne devrait être associé à une religion, une nationalité, une civilisation ou une origine ethnique donnée.
Elle prévoit de nouvelles initiatives importantes consistant à :
- Améliorer la cohésion et l'efficacité des prestations d'assistance technique pour la lutte antiterroriste afin que tous les États puissent réellement jouer leur rôle;
- Instituer, sur une base volontaire, des systèmes d'assistance qui privilégient les besoins des victimes du terrorisme et de leur famille;
- Faire face à la menace du terrorisme biologique, en élaborant une base de données complète et unique sur les incidents biologiques, en s'efforçant d'aider les États à perfectionner leur système de santé publique et en reconnaissant la nécessité de rallier les principales parties prenantes pour garantir que les progrès de la biotechnologie sont utilisés non pas à des fins terroristes ou à d'autres fins criminelles mais à des fins d'utilité publique;
- Impliquer la société civile et les organisations régionales et sous-régionales dans la lutte contre le terrorisme et conclure des partenariats avec le secteur privé pour empêcher les attentats contre des cibles particulièrement vulnérables;
- Étudier des moyens novateurs pour lutter contre la menace croissante de l'utilisation d'Internet à des fins terroristes;
- Moderniser les systèmes de contrôles douaniers et aux frontières et améliorer la sécurité des documents de voyage afin d'empêcher les déplacements de terroristes et les mouvements de matières illicites;
- Améliorer la coopération pour la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.
En septembre 2008, l’Assemblée générale a organisé une réunion de deux jours pour examiner la mise en route de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies, et a adopté la résolution resolution A/RES/62/272 réaffirmant ainsi son soutien à la Stratégie.